DECRETO Nº 8.736, DE 3 DE MAIO DE 2016
Institui o Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural. |
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei nº 12.852, de 5 de agosto de 2013, e na Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006,
DECRETA:
Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Ministério do Desenvolvimento Agrário, o Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural, com o objetivo de integrar e articular políticas, programas e ações para a promoção da sucessão rural e a garantia dos direitos da juventude do campo, nos termos do Anexo.
Parágrafo único. O Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural será executado pela União em regime de cooperação, por adesão, com Estados, Distrito Federal, Municípios, organizações da sociedade civil e entidades privadas.
Art. 2º O Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural destina-se à população jovem rural da agricultura familiar e de comunidades remanescentes de quilombos rurais e demais povos e comunidades tradicionais, nos termos do art. 3º, § 2º, inciso VI, da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006.
Parágrafo único. O Cadastro Único para Programas Sociais- CadÚnico do Governo federal e a Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de Fortalecimento de Agricultura Familiar – Pronaf serão utilizados para identificação do público-alvo do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural.
Art. 3º Os princípios do Estatuto da Juventude, previstos no art. 2º da Lei nº 12.852, de 5 de agosto de 2013, orientarão a implementação do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural.
Art. 4º São diretrizes do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural:
I – garantia dos direitos sociais e da juventude;
II – garantia de acesso a serviços públicos;
III – garantia de acesso às atividades produtivas com geração de renda e promoção do desenvolvimento sustentável e solidário;
IV – estímulo e fortalecimento das redes da juventude nos territórios rurais;
V – valorização das identidades e das diversidades individual e coletiva da juventude rural; e
VI – atuação transparente, democrática, participativa e integrada.
Art. 5º São objetivos do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural:
I – ampliar o acesso da juventude do campo aos serviços públicos;
II – propiciar o acesso à terra e às oportunidades de trabalho e renda; e
III – ampliar e qualificar a participação da juventude rural nos espaços decisórios.
Art. 6º São eixos de atuação do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural:
I – acesso à terra e ao território;
II – garantia de trabalho e renda;
III – acesso à educação do campo;
IV – promoção da qualidade de vida; e
V – ampliação e qualificação da participação.
Art. 7º Fica instituído o Comitê Gestor do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural, instância de caráter deliberativo, com a finalidade de orientar a formulação, a implementação, o monitoramento e a avaliação do Plano.
§ 1º O Comitê Gestor do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural será composto pelos seguintes órgãos:
I – Ministério do Desenvolvimento Agrário, que o coordenará;
II – Ministério da Educação;
III – Ministério da Cultura;
IV – Ministério do Trabalho e Previdência Social;
V – Ministério da Saúde;
VI – Ministério das Comunicações;
VII – Ministério do Meio Ambiente;
VIII – Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos;
IX – Conselho Nacional de Juventude do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos; e
X – Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável do Ministério do Desenvolvimento Agrário.
§ 2º Os representantes, titular e suplente, serão indicados pelo respectivo Ministro de Estado e designados em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário.
§ 3º A Secretaria-Executiva do Comitê Gestor do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural e o apoio administrativo necessário ao funcionamento do Comitê serão prestados pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário.
§ 4º Poderão ser convidados para contribuir com os trabalhos do Comitê Gestor do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural representantes de órgãos e entidades públicos, de instituições privadas, da sociedade civil, dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público.
§ 5º Poderão ser constituídos, no âmbito do Comitê Gestor do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural, grupos de trabalho temáticos destinados ao estudo e à elaboração de propostas sobre temas específicos.
Art. 8º A participação no Comitê Gestor do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural será considerada prestação de serviço público relevante, não remunerada.
Art. 9º O Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural será revisado e atualizado por ocasião da elaboração do Plano Plurianual.
Art. 10. Para a execução do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural poderão ser firmados convênios, acordos de cooperação, ajustes ou outros instrumentos congêneres, com órgãos e entidades da administração pública federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com consórcios públicos e com entidades privadas.
Art. 11. As despesas necessárias ao funcionamento do Comitê Gestor e à execução das ações do Plano Nacional de Juventude e Sucessão Rural observarão as dotações orçamentárias próprias consignadas anualmente nos orçamentos dos órgãos e entidades envolvidos, observados os limites de movimentação, de empenho e de pagamento da programação orçamentária e financeira anual.
Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 3 de maio de 2016; 195º da Independência e 128º da República.
DILMA ROUSSEFF
Patrus Ananias
Este texto não substitui o publicado no DOU de 4.5.2016
ANEXO
EIXO: ACESSO À TERRA E AO TERRITÓRIO | |||
Objetivo: Ampliar o acesso de jovens solteiros e famílias de jovens à terra por meio da desapropriação por interesse social, no âmbito do Programa Nacional de Crédito Fundiário, e demais formas de obtenção de terras | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Reforma Agrária | Destinar 30% dos lotes da reforma agrária para a juventude rural, garantida a paridade de gênero. | Percentual de jovens atendidos | INCRA |
Reforma Agrária | Possibilitar a priorização da juventude no acesso à terra. | Normativo elaborado | INCRA |
Reforma Agrária | Priorizar a destinação dos lotes retomados em assentamentos constituídos para jovens de famílias assentadas. | Normativo elaborado | INCRA |
Reforma Agrária | Normatizar a transferência de posse dos lotes da reforma agrária para herdeiros. | Normativo elaborado | INCRA |
Crédito Fundiário | Ampliar o acesso da juventude ao Programa Nacional de Crédito Fundiário, garantindo que 50% dos contratos sejam celebrados por jovens. | Número de jovens atendidos dividido pelo total de beneficiários | MDA |
Regularização fundiária | Regularizar as terras de jovens por meio das políticas de regularização fundiária. | Número de lotes regularizados | MDA |
Regularização fundiária | Normatizar a transferência de propriedade para herdeiros da agricultura familiar. | Normativo elaborado | MDA |
EIXO: GARANTIA DE TRABALHO E RENDA | |||
Objetivo: Ampliar e qualificar os serviços de Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER, promovendo a inovação, a sustentabilidade, a geração e a disseminação de conhecimentos em sistemas de produção agroecológica | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Acesso à ATER | Atender 25% de jovens nas Chamadas de ATER e de Assessoria Técnica, Social e Ambiental – ATES, incluindo as específicas de mulheres e povos e comunidades tradicionais. | Percentual de jovens atendidos por Chamada | MDA e INCRA |
Acesso à ATER | Atender 80 mil jovens da agricultura familiar com ATER específica para a juventude rural, garantida a paridade de gênero. | Número de jovens agricultores atendidos | MDA |
Qualificar a ATER | Garantir 30% de jovens nas equipes de extensão contratadas nas Chamadas de ATER/ATES. | Percentual de jovens nas equipes de extensão | MDA e INCRA |
Qualificar a ATER | Capacitar, no mínimo, um agente de ATER por Estado para o tema do crédito para a juventude, preferencialmente do quadro técnico das empresas públicas de ATER. | Número de agentes capacitados | MDA |
Objetivo: Promover a organização produtiva da juventude rural por meio do fortalecimento do associativismo e cooperativismo, da agroindustrialização, do acesso ao crédito (Declaração de Aptidão ao Pronaf – DAP), da inserção em mercados públicos e privados, da diversificação das atividades e da garantia de trabalho decente | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Acesso à DAP | Ampliar o número de jovens com DAP, priorizando mulheres e povos e comunidades tradicionais. | Número de jovens com DAP | MDA |
Acesso à DAP | Realizar mutirões de emissão de DAP nos territórios rurais, priorizando os jovens. | Número de DAPs emitidas por mutirão para jovens | MDA e MMIRJDH |
Acesso à DAP | Promover o acesso da juventude às políticas públicas desenvolvidas no âmbito da DAP. | Portaria alterada | MDA |
Agroecologia | Realizar premiação e divulgação de boas práticas da juventude na agroecologia. | Premiação realizada e boas práticas divulgadas | MDA |
Agroecologia | Garantir crédito de fomento para juventude no desenvolvimento de atividades produtivas de matriz agroecológica, como a diversificação da produção, os sistemas agroflorestais, os bancos de sementes crioulas, o cultivo fitoterápico, entre outras atividades. | Percentual de créditos de fomento destinados a jovens para atividades agroecológicas | MDA |
Acesso aos mercados | Priorizar, no Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE, a compra de alimentos oriundos de organizações que tenham 50% de jovens em seu quadro social. | Resolução alterada | MDA e FNDE |
Acesso aos mercados | Ampliar o acesso da juventude ao PNAE. | Percentual da participação de jovens no PNAE | MDA e FNDE |
Acesso aos mercados | Ampliar o acesso da juventude ao Programa de Aquisição de Alimentos – PAA. | Percentual da participação de jovens no PAA | MDA e PAA |
Acesso ao crédito | Ampliar a metodologia do Micro Crédito Orientado – MCO para a linha do Pronaf Jovem. | MCO ampliado na linha Pronaf Jovem | MDA |
Acesso ao crédito | Beneficiar 280 mil jovens com crédito Pronaf até 2018. | Número de jovens beneficiários do Pronaf | MDA |
Diversificação da produção | Apoio à formação de bancos de sementes crioulas pela juventude rural – Programa de Sementes e Mudas. | Número de bancos de sementes apoiados | MDA |
Infraestrutura | Ampliar o apoio para projetos de infraestrutura produtiva e de comercialização para a juventude. | Número de projetos apoiados | MDA, BNDES, FBB e MTPS |
Aprendizagem profissional | Fomentar a aprendizagem profissional nos territórios rurais, envolvendo os colegiados territoriais na mobilização e pactuação da oferta de vagas, garantindo que a aprendizagem prática seja exercida nos empreendimentos da agricultura familiar e que a aprendizagem teórica norteie-se pelos princípios da pedagogia da alternância. | Número de jovens atendidos | MTPS |
Qualificação Profissional | Ofertar, no âmbito dos programas de qualificação profissional, cursos direcionados para jovens microempreendores individuais e que trabalham por conta própria. | Número de vagas ofertadas | MTPS |
Economia solidária | Apoiar a organização de cooperativas e associações de jovens rurais por meio de edital específico que contemple recursos de custeio e investimento e qualificação para a gestão de empreendimentos coletivos. | Número de associações e cooperativas de jovens rurais apoiadas | MMIRJDH, BNDES e FBB |
Economia solidária | Apoiar a estruturação de redes de economia solidária de jovens rurais. | Número de redes de economia solidária de jovens apoiadas | MDA e MTPS |
Economia solidária | Promover a ampliação e divulgação do Selo de Identificação da Participação da Agricultura Familiar – SIPAF em empreendimentos coletivos da juventude rural. | Número de associações e cooperativas jovens rurais com SIPAF | MDA |
Economia solidária | Estimular a participação de jovens nas diretorias das cooperativas e associações acompanhadas pelo Programa Nacional de Cooperativismo e Associativismo da Agricultura Familiar – Cooperaf. | Percentual de jovens nas diretorias das cooperativas e associações acompanhadas pelo Cooperaf | MDA |
Economia solidária | Ofertar cursos de capacitação em organização e gestão de associações, cooperativas e elaboração de projetos. | Número de jovens rurais capacitados | MDA e INCRA |
EIXO: ACESSO À EDUCAÇÃO DO CAMPO | |||
Objetivo: Ampliar e qualificar a oferta da educação para a juventude rural nas respectivas comunidades, respeitados os princípios da educação do campo e da pedagogia da alternância, de forma a atender suas especificidades | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Acesso à educação | Atender 15 mil jovens, por meio de editais do Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária – Pronera, em parceria com universidades e escolas técnicas. | Número de jovens atendidos | INCRA |
Acesso à educação profissional | Ampliar o número de jovens matriculados no Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – Pronatec Campo. | Número de jovens matriculados no Pronatec Campo | MDA e MEC |
Acesso à educação profissional | Reconhecer os Centros Familiares de Formação por Alternância – CEFFAs como ofertantes do Pronatec Campo. | Normativo elaborado | MDA e MEC |
Infraestrutura educacional | Lançar edital do Programa de Apoio à Infraestrutura nos Territórios Rurais – Proinf voltado à reforma e construção dos CEFFAs nos territórios rurais. | Número de CEFFAs reformados por meio do Proinf | MDA |
EIXO: PROMOÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA | |||
Objetivo: Garantir o acesso à habitação rural, à mobilidade e aos meios de comunicação nos espaços da agricultura familiar e da reforma agrária | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Acesso aos meios de comunicação | Atender 11 mil áreas de vulnerabilidade digital com acesso à internet pelo Programa Governo Eletrônico – Serviço de Atendimento ao Cidadão – Gesac. | Número de áreas de vulnerabilidade digital atendidas | MiniCom |
Objetivo: Promover a equidade em saúde da juventude rural por meio da redução dos riscos e dos agravos à saúde decorrentes dos processos de trabalho | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Combate ao uso de agrotóxicos | Promover campanhas continuadas e permanentes sobre os danos à saúde causados pelo uso de agrotóxicos, principalmente nas escolas do campo, tendo o jovem rural como protagonista. | Número de campanhas realizadas | MDA e MMA |
Estudos e Pesquisas | Promover estudos e iniciativas voltadas aos jovens do meio rural, visando prevenir doenças causadas pelo uso de produtos químicos de alto risco. | Número de estudos realizados | MTPS |
Objetivo: Promover a cultura no meio rural, garantido o acesso e a fruição à cultura, as condições para a produção cultural protagonizada por jovens rurais, como forma de promoção da qualidade de vida e do coletivismo, a partir da abordagem territorial | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Infraestrutura de cultura | Apoiar e expandir os Pontos de Cultura nas áreas rurais. | Número de Pontos de Cultura em áreas rurais criados e apoiados | MDA e MinC |
Acesso a bens culturais | Ampliação do Programa Arca das Letras. | Número de Arcas das Letras implantadas | MDA |
Redes de cultura | Apoiar a estruturação de redes de cultura de jovens rurais. | Número de redes de cultura apoiadas | MDA e MinC |
EIXO: AMPLIAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO | |||
Objetivo: Promover e valorizar a participação social e política dos jovens rurais na formulação, execução, avaliação, monitoramento e controle social das políticas públicas, a partir da abordagem territorial, garantindo a autonomia da juventude rural e a promoção do etnodesenvolvimento | |||
Estratégia | Meta | Indicador | Responsável |
Participação nos espaços de decisão | Assegurar pelo menos 20% de jovens no Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável – CONDRAF. | Percentual de jovens no CONDRAF | MDA |
Participação nos espaços de decisão | Assegurar duas vagas para entidades da juventude rural no CONDRAF. | Número de vagas para entidades da juventude rural no CONDRAF | MDA |
Participação nos espaços de decisão | Assegurar pelo menos 20% de jovens nas seções nacionais da Reunião Especializada da Agricultura Familiar no Mercosul – REAF. | Percentual de jovens nas seções nacionais da REAF | MDA |
Troca de experiências | Promover e fomentar a realização de intercâmbios entre jovens rurais voltados à troca de experiências e de informações sobre práticas agroecológicas. | Número de intercâmbios realizados | MDA |
Troca de experiências | Promover intercâmbios entre grupos de jovens de comunidades diferentes e entre o campo e a cidade, proporcionando a troca de experiências. | Número de intercâmbios realizados | MDA |
Troca de experiências | Promover intercâmbios entre jovens rurais latino americanos e da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa. | Número de intercâmbios realizados | MDA |
Organização da Juventude nos Territórios Rurais | Assegurar o funcionamento de Comitês de Juventude Rural, em todos os Colegiados Territoriais, vinculados ao Programa Territórios da Cidadania. | Número de Comitês de Juventude Rural em funcionamento | MDA |
Organização da juventude nos territórios rurais | Assegurar pelo menos 20% de jovens em todas as instâncias colegiadas. | Percentual de jovens nos Colegiados Territoriais | MDA |
Organização da juventude nos territórios rurais | Fomentar a atuação dos Núcleos de Extensão em Desenvolvimento Territorial – NEDETs com a juventude rural. | Número de NEDETs atuando com a juventude rural | MDA |
Organização da juventude nos territórios rurais | Realizar premiação e divulgação de boas práticas da juventude nos territórios. | Premiação realizada e boas práticas divulgadas | MDA |
Organização da juventude nos territórios rurais | Realizar primeiro Encontro Nacional da Juventude dos Territórios. | Encontro realizado | MDA |
Organização da juventude rural | Realizar primeiro Encontro Nacional de Mulheres Jovens Rurais. | Encontro realizado | MDA e MMIRJDH |
Organização da juventude rural | Realizar primeiro Encontro Nacional da Juventude de Povos e Comunidades Tradicionais. | Encontro realizado | MDA e MMIRJDH |
Organização da juventude rural | Realizar primeiro Encontro Nacional da Juventude Rural dos Pontos de Cultura. | Encontro realizado | MDA e MinC |
Produção e disseminação da informação | Realizar estudo sobre Juventude Rural e Padrões Sucessórios. | Estudo realizado | MDA |
Produção e disseminação da informação | Realizar estudo sobre Juventude Rural e Meio Ambiente. | Estudo realizado | MMA |
Produção e disseminação da informação | Realizar estudo sobre Juventude Rural LGBT. | Estudo realizado | MDA e MMIRJDH |
Produção e disseminação da informação | Construir indicadores sobre juventude rural com foco no diagnóstico, monitoramento e avaliação das proposições deste Plano. | Número de indicadores criados, acompanhados e avaliados | MDA e INCRA |
Produção e disseminação da informação | Divulgar informações de políticas, editais e materiais sobre juventude e desenvolvimento rural por meio de aplicativo e de mídias sociais. | Aplicativo criado e informações disseminadas pelas redes sociais | MDA |
Produção e disseminação da informação | Produzir cartilhas orientadoras para o acesso às políticas públicas da juventude rural. | Cartilhas publicadas e divulgadas | MDA e MMIRJDH |
Produção e disseminação da informação | Elaborar seção de “Perguntas Frequentes” sobre as políticas públicas da juventude rural. | Seção “Perguntas Frequentes” criada, divulgada e atualizada | MDA |
Produção e disseminação da informação | Realizar estudos sobre juventude e trabalho assalariado rural prioritariamente entre os setores com maior presença da força de trabalho juvenil. | Estudo realizado | MTPS |
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